今年是建国60周年，我们要认真总结成绩和经验，更好地建设中国特色社会主义。全面总结建国60周年社会主义建设和改革事业的成绩与经验，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持实践的观点。

      党的干部是党的事业的骨干。学习实践科学发展观，树立科学的思想方法、工作方法，最终要落实到各级领导班子和领导干部。必须全面加强干部教育、选拔、管理和监督工作，努力建设高素质的干部队伍，这是保证全党形成正确的思想方法、工作方法，落实科学发展观的基础和组织保证。

      坚持用科学理论武装干部

      科学的思想方法、工作方法是同正确的世界观、人生观、价值观联系在一起的。没有正确的世界观、人生观、价值观，就不会有科学的思想方法、工作方法。广大干部党员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，这是我们共产党人加强自身修养的理论基础。现在，有些干部忽视理论学习的现象比较严重。据一份调查材料介绍：对理论学习不感兴趣的占72.6%，认为学习中存在形式主义的占72.9%，学习时间没有保证的占64.2%，学习效果不明显的占52.6%。一个人的知识、能力与读书成正比。只有通过学习基本理论，才能真正树立正确的世界观，把朴素的感情升华到理性的高度，由自为变为自在。要充分认识中国特色社会主义理论体系与伟大旗帜的关系，把学习马列主义、毛泽东思想与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观密切结合起来。结合得好，才能学得更好，理解得更深。

      要教育干部学点哲学。哲学是智慧的学说，辩证法是智者的武器。“学好哲学，终身受益”。无论从事什么工作，都离不开哲学思考和辩证思维。学哲学、用哲学，大有用武之地。我们说掌握正确的思想方法、工作方法，最主要的也就是要掌握好辩证法这个武器，学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法来分析和解决问题。学习哲学是对所有干部的要求，特别是领导干部应当学得好一些、深一些。

      要学一点社会发展史。真正从社会发展基本规律上认清资本主义的灭亡、社会主义的胜利是历史的必然，是不以人们的意志为转移的。这是树立科学世界观，坚定理想、信念的重要理论基础。

      要自觉投入改革开放的伟大实践。到实践中去，到群众中去，在实践和群众工作中增强锻炼，增加才干。要经常总结经验教训，自觉接受群众监督，不断提高思想水平和工作能力。

      教育监督干部加强党性锻炼，树立良好的思想作风和工作作风

      加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观，树立正确思想方法、工作方法的重要保证。胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上的讲话中指出，党性是“德”的核心，坚持德才兼备的干部标准，必须加强领导干部党性修养，教育监督领导干部增强宗旨观念和纪律观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观。我们要结合实际认真抓好落实。

      要教育干部正确对待名、权、利。自觉遏制私欲，把私欲控制在法律、纪律、社会公德之内。“非礼勿视，非礼勿言，非礼勿听，非礼勿动。”用现在的话说就是，不该看的不看，不该说的不说，不该做的不做，不该拿的不拿。在社会主义市场经济条件下，要加强党性锻炼，自觉经受名位、权力、金钱、美色、亲情的考验，经受得住就可立于不败之地，经受不住就会犯错误，甚至犯罪。要教育干部正确对待升迁，要为人民做大事，不要贪图做高官。一个领导干部的工作，就是一个地方、一个部门一段时期的历史。从古至今，凡是为人民做好事的，将会永远活在人民心中，无所作为的则如过眼烟云，做了坏事的将会遗臭万年。历史上的清官廉吏，有的过了几百年、几千年，老百姓还在传颂，就是因为他们不管是“居庙堂之高”，还是“处江湖之远”，都能惦记百姓的困苦。韩愈是河南人，曾被贬到潮州，苏轼是四川人，被贬到黄州、海南，在当地做了好事，一千多年过去了，群众仍然怀念他们。当代领导干部的楷模孔繁森、焦裕禄、谷文昌等等，之所以一直活在人民心中，就在于他们时刻把人民的利益放在高于一切的位置，从不计较个人的名利得失。

      要引导干部进一步转变作风。要坚持深入基层，深入群众，认真加强调查研究工作，全面了解事物各个方面的情况和来龙去脉。不管做什么工作，都先要进行调查研究，了解事物的真相，把握其发展变化的客观规律，在此基础上，才能制定出正确的路线方针政策。调查研究要深入。现在有的干部忙于会议、事务、应酬，忙于形式主义的检查汇报，不深入基层，不深入群众；有的干部虽然下去了，但是放不下架子，不到群众中听取意见，习惯于坐在会议室里听汇报、看材料，这样“调研”很难了解到真实情况，也是很危险的。加强调查研究还要切实转变会风。领导干部如果整天忙于出席各种大会、小会，调研工作自然要打折扣。最近看到一份材料，河北省唐山市把几十个会议合并为一个会，光经费就节约了1000多万元。这种精简会议的做法，很值得提倡。可开可不开的会，坚决不开。

    要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育和监督。特别是在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上，党员、干部尤其是中高级干部应坚决维护中央权威，同中央保持一致。

      进一步改进干部选拔管理工作

      近年来，党和国家先后颁布了《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》，以及干部考核、选拔、任用、教育、监督等方面的一系列规章制度，形成了比较完备的法规体系，为搞好干部选拔管理工作提供了重要保证。但还需要不断深入，不断改进。搞好干部选拔管理工作，最根本的是要围绕提高干部素质，选好、用好、管好干部来进行。

      首先，要突出对重要部门领导班子和重要领导干部的选拔、教育与管理。任何工作都要突出重点，不能“眉毛胡子一把抓”。历史的经验表明：没有重点就没有政策。重点就是主要矛盾、关键环节。重点工作做好了，就能够起到带动全局的作用。这是马克思主义的工作方法论，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。干部工作的重点在哪里？我看，要在全面抓好整个干部队伍、领导班子建设的基础上，突出三个重点。一是突出对高级干部主要是省部特别是正职及以上干部的管理。高级干部的政治水平、领导水平，直接关系党和国家的前途命运。这些干部不仅应当努力成为有知识、懂业务、胜任本职的内行，而且首先要成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。无论什么时期、什么地方、什么情况下，都要突出对这部分干部的选拔与管理。只有这样，才能保证党和国家的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手里，才能确保中国特色社会主义事业沿着正确方向前进。二是从中央到地方要突出管好各级各部门党政正职干部，要特别注重管好综合、要害部门（如组织、纪检、政法、综合经济部门等）的领导干部，这是对各项工作起主要作用的部分。加强对他们的考核、选拔、监督，不平均使用力量，进一步体现管少、管好、管活的原则。三是突出对县委书记、县长的管理。县处于承上启下的位置，既是做好各项工作的基础，又是培养选拔干部的基础；既是决策机关，又是执行机关，也是最容易出问题的地方。县一级工作的好坏对全局工作影响甚大。县级领导岗位，如果从上往下看，是基层；如果从群众中往上看，是几十万人的领导者。要善于从实际出发，增强创造性、主动性，勇于负责，要密切联系群众，联系基层。县市是我们党的领导机关中最贴近基层的组织，要深入下去，倾听群众呼声，做好群众的思想工作。要以身作则，率先垂范。千百万双眼睛在看着你，不仅看你怎么说的，更看你怎么做的，要把自己的行动变为无声的命令，变为动员、组织群众的措施。县里的工作任务重、矛盾多、困难大，要体贴关心在县里工作的同志，要加强对县委书记、县长的选拔任用和监督管理，要研究其成长规律、培养方法，提高他们的思想政治水平和实际工作能力。

      其次，要打破论资排辈和平衡照顾，不拘一格用人才。任职资格是实践标准在干部选拔任用工作中的具体体现。一个干部的资历，通常在一定程度上反映其实践经验的多与少，水平高与低。党政领导干部担负的责任，要求他们具有一定的驾驭复杂局面、解决实际问题的实践经验。如果没有一定的实际工作经验，就难以正确分析面临的形势，难以胜任更高层次的领导职务。但不能把任职资格简单化，更不能作为论资排辈、平衡照顾的条件。要树立科学的用人观念，在选贤任能方面，必须坚持解放思想，实事求是，破除论资排辈、平衡照顾。现在，我们各级领导职数多、虚职多，并不完全是工作需要，而是平衡照顾造成的。照顾1人可能带来10人、20人的问题。领导职数过多的问题，乡镇解决得好一些，县以上仍没有从根本上解决。要进一步研究解决这方面的问题，真正凭德才、凭实绩、按需要用干部。关于年龄、学历的掌握不能绝对化。层层降低提拔任职年龄，弊端很多，影响班子稳定，助长跑官要官现象。

      再次，要不断改进干部考核评价方法。从上世纪八十年代沿用至今的集中考核办法，对于我们准确地选人用人，建设高素质干部队伍，起到了十分重要的作用。但也存在对干部了解不深不透、考察失真失实等问题。要针对干部考察考核中存在的突出问题，研究改进考核方法，把集中考核与经常考核结合起来，把考核与调查结合起来，把一般考核与重点考察结合起来，进一步推动干部考核工作的科学化，把干部的真实情况看准吃透。

      坚持从严治党深入开展反腐败斗争

      这是树立正确的世界观、人生观、价值观的重要保证。腐败现象和不正之风严重干扰社会主义市场经济的正常运行，违背社会主义民主政治原则，损害党和政府的信誉和形象，削弱党的凝聚力和战斗力，动摇党的执政基础。我们要增强反腐倡廉的责任感，自觉同腐败现象作斗争。

      ——要加强反腐倡廉教育。现在，一些反腐倡廉的制度、规定没有得到很好的执行，甚至被扭曲变形。一个最重要的原因，就是有些人思想上存在个人主义、享乐主义、特权观念。加强教育，是开展反腐倡廉的思想基础。要不断增强党员、干部和广大群众的廉洁意识，把反腐倡廉的制度、规则内化为人们的信念、认同感和价值取向，产生执行、维护制度、规则的精神力量。

      ——要坚决反对用人上的不正之风。历史上的腐败，说到底就是吏治的腐败。反对腐败，必须整顿吏治。要把从严治吏、坚决反对用人上的不正之风放在反腐败的突出位置。要进一步规范干部任用提名制度，有效监督“一把手”用人行为，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，不断增强干部工作的透明度和公开性，严肃查处拉票、贿选等问题，对违规用人和用人失职的要追究责任。要扩大党内民主和群众参与，发挥党员主体性作用，引导党员以主人翁姿态积极参与党内生活，有效管理与监督党内事务，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

      ——要加强制度建设。这是加强党风廉政建设和反腐败工作必须解决的决定性环节。要以贯彻落实党章为核心，建立健全有效管用的反腐倡廉体制体系。强化对权力运行的监督制约，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力始终用来为广大人民群众谋利益。要抓好各项规章制度的落实，保证制度真正发挥作用。改革开放以来，我们在制度建设上取得了显著成绩。现在的主要问题是一些地方有制度不落实、有规定不执行，对违反制度、规定的处理不力。抓好制度、规定的落实，不仅是工作问题，也是政治问题，是取信于民的问题。要把制度建设与思想教育结合起来，把落实制度、规定建在思想自觉的基础上。

      ——要解决执纪、执法不严的问题。要使党的纪律真正成为铁的纪律，严格执行纪律，除健全完善制度机制外，最根本的是决心问题，要坚定不移，不能以任何借口放纵贪污腐败和失职渎职。有一次听香港廉政公署一位副专员介绍情况说，香港从腐败成风到比较清廉，最重要的一条经验就是“零容忍”，贪污1元钱也不行，有因贪污5元钱而被拘捕的。针对内地一些从轻判处的现象，他认为“肯定没有阻吓作用”。我们党有从严治党的光荣传统，对违纪违法的干部从不姑息迁就。对有这样那样问题尚未查清的干部不能重用。有些人的问题很隐蔽，发现难，查清更难，但不要轻易放过任何一个疑点，查不清的缓用、不用。只要我们坚持从严治党、从严治“吏”，就一定能够取得党风廉政建设和反腐败斗争的胜利，使我们党永远立于不败之地。

     (本文作者系中组部原部长；文章节选自作者的《学习实践科学发展观必须树立正确的思想方法和工作方法》一稿，标题为编者所加）